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Invitación conversatorio: debates actuales de consulta previa

 

invitacion conversatorio consulta previa

Conversatorio: Debates actuales de consulta previa: campesinos, jurisprudencia y reglamentación.

Fecha: Jueves 25 de febrero. Hora: 6pm a 8pm.

Lugar: Universidad del Rosario (Calle 12C #6-25), Bogotá. Auditorio 4, Edificio Nuevo. No tiene costo, inscripción previa en el correo:

redjusticiaambientalcolombia@gmail.com

Panelistas:

Carlos Erín Quesada Tovar: Abogado y Magíster en Derecho Universidad Nacional de Colombia. Autor de la investigación Derecho a la Consulta Previa para comunidades campesinas.

Gloria Amparo Rodríguez: Profesora principal y directora de la Especialización y de la Línea de Investigación en Derecho Ambiental del Grupo de Investigación en Derecho Público de la Universidad del Rosario. Ph.D., en Sociología Jurídica e Instituciones Políticas de la Universidad Externado de Colombia. Abogada con Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Derecho Ambiental, Negociación, Conciliación y Arbitraje y Derecho Médico y Sanitario de la Universidad del Rosario.

Representante del PCN (Proceso de Comunidades Negras).

Invitación conversatorio: debates actuales de consulta previa

invitacion conversatorio consulta previa 2016

Conversatorio: Debates actuales de consulta previa: campesinos, jurisprudencia y reglamentación.

Fecha: Jueves 25 de febrero. Hora: 6pm a 8pm.

Lugar: Universidad del Rosario (Calle 12C #6-25), Bogotá. Auditorio 4, Edificio Nuevo. No tiene costo, inscripción previa en el correo:

redjusticiaambientalcolombia@gmail.com

Panelistas:

Carlos Erín Quesada Tovar: Abogado y Magíster en Derecho Universidad Nacional de Colombia. Autor de la investigación Derecho a la Consulta Previa para comunidades campesinas.

Gloria Amparo Rodríguez: Profesora principal y directora de la Especialización y de la Línea de Investigación en Derecho Ambiental del Grupo de Investigación en Derecho Público de la Universidad del Rosario. Ph.D., en Sociología Jurídica e Instituciones Políticas de la Universidad Externado de Colombia. Abogada con Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Derecho Ambiental, Negociación, Conciliación y Arbitraje y Derecho Médico y Sanitario de la Universidad del Rosario.

Representante del PCN (Proceso de Comunidades Negras).

Conversatorio: ¿es necesaria una reglamentación de la consulta previa?

Fuente: KAS.

ConsultaPrevia2014

Conversatorio de Consulta Previa “¿Es necesaria una reglamentación de la consulta previa en Colombia?”, el cual tendrá lugar el próximo viernes 14 de noviembre en el Claustro San Agustín de la Universidad Nacional de Colombia.

 Es necesaria la inscripción previa en http://goo.gl/3uo1rX

Invitación conversatorio ‘Conceptos básicos de consulta previa y consentimiento’.

Este jueves 21 de agosto de 2014 a las 4:00 pm se realizará el conversatorio: ‘Conceptos básicos de consulta previa y consentimiento’, en la Diagonal 40A No. 14-75 (Casa Colnodo) Bogotá, Colombia. Entrada libre sin costo. Confirmar asistencia al correo: hherrera@aida-americas.org

Agenda:

  1. (16:00 – 16:45) Avances y repercusiones de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, a cargo de Paulo Ilich Bacca.
  2. (16:45 – 17:30) Conceptos básicos y principales casos sobre consulta previa y consentimiento previo en Colombia, a cargo de Héctor Herrera Santoyo.
  3. (17:30 – 18:00) Preguntas, comentarios y propuestas.

Panelistas:

Paulo Ilich Bacca, abogado con maestría en Derecho de la Universidad Nacional de Colombia, ex asesor legal de la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA) y ex analista de la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC). Fellow del programa Humphrey en la American University de Washington en Estados Unidos, 2013-2014.

Héctor Herrera Santoyo, abogado con opción en Antropología de la Universidad de los Andes en Colombia, con maestría en Políticas Públicas de la Universidad Nacional de Colombia. Becario del programa Mario Galán Gómez. Coordinador de la Red por la Justicia Ambiental en Colombia y asesor legal de la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente.

Evento organizado en el marco de la articulación de la Red por la Justicia Ambiental en Colombia. Agradecemos la difusión que puedan hacer de este mensaje entre sus contactos y esperamos contar con su activa participación. Las personas que no estén en Bogotá y quieran participar vía Skype favor agregar: redjusticiaambientalcolombia

Para profundizar en la comprensión de la consulta previa se recomienda la lectura del texto de la profesora Gloria Amparo Rodríguez, De la Consulta al Consentimiento, en este ENLACE.

Para conocer las últimas noticias sobre consulta previa se recomienda consultar la Red de Observadores de la Consulta Previa, en este ENLACE.

Para consultar las líneas jurisprudenciales sobre consulta previa y consentimiento previo en Colombia, visite la sección de herramientas legales sobre consulta previa en este ENLACE.

Mapa ubicación sitio del conversatorio ↓

Mapa ubicación Casa Colnodo

Encuentro constitucional por la Tierra, 2014.

Fuente: Encuentro Constitucional por la Tierra.

Encuentro constitucional 2014

Invitación

La Corte Constitucional invita a participar activamente en el Encuentro Constitucional por la Tierra, cuyo objetivo es conocer y deliberar acerca del cambio climático, la biodiversidad, el derecho al agua, el desplazamiento forzado por desarrollo, la minería y áreas protegidas, así como la participación y consulta previa relacionada con la explotación de recursos naturales. La gran importancia de estos asuntos, hace necesario convocar a las voces más expertas, tanto nacionales como internacionales, para que en conjunto con jueces, abogados, abogadas, estudiantes de derecho y diferentes miembros de la sociedad civil, discutan sobre las claves y alternativas para conciliar la vigencia de los derechos fundamentales, la protección del ambiente y el desarrollo sostenible, y así contribuir a la preservación del planeta, que debe ser nuestro principal compromiso con las futuras generaciones.

Panelistas

Andrés Mauricio Briceño: Abogado Universidad Externado de Colombia, DEA en Derecho Administrativo por la Universidad Carlos III de Madrid, Doctor en Derecho Administrativo por la Universidad Carlos III de Madrid, Docente e investigador del Departamento de Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia, Magistrado Auxiliar del Despacho del Dr Jaime Orlando Santofimio Gamboa Sección Tercera, Consejo de Estado.

Julio Carrizosa Umaña: Es Ingeniero Civil de la Universidad Nacional de Colombia, tiene un Master en Administración Pública de la Universidad de Harvard y un Master en Economía de la Universidad de los Andes. Es miembro de número de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales. Fue director general del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y gerente general del Inderena. Fue asesor del Banco Interamericano de Desarrollo, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma), de la Organización de Estados Americanos (OEA), del Ministerio del Medio Ambiente y de Colciencias. En la actualidad es Profesor Titular pensionado de la Universidad Nacional de Colombia.

Santiago Ángel Urdinola: Abogado de la Pontificia Universidad Javeriana y tiene una Maestría en Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información de la Universidad Carlos III de Madrid. Figuró como Vicepresidente de Minería, Hidrocarburos y Energía de la ANDI. Previamente fue Secretario General de la misma asociación, estando a cargo de las relaciones políticas y las instituciones internacionales, y trabajando – entre otros – en los temas de construcción de seguridad y paz. En la actualidad ejerce como Presidente Ejecutivo de la Asociación Colombiana de Minería.

Brigitte Batipste: Bióloga de la Pontificia Universidad Javeriana. Realizó su maestría en Estudios Latinoamericanos en la Universidad de Florida. Participó en numerosos proyectos de conservación y planificación ambiental en diversas regiones del país, e inició su carrera docente en los programas de maestría en desarrollo rural y de gestión ambiental de la Universidad Javeriana. Interesada adicionalmente en temas de género y cultura. Desde enero de 2011 es la directora general del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander von Humboldt”.

Beatriz Londoño Toro: Abogada de la Universidad Pontificia Bolivariana, con Doctorado en Derecho de la Universidad Complutense de Madrid y Especialización en Derecho Constitucional y Ciencia Política del Centro de Estudios Constitucionales de Madrid. Investigadora con Categoría Asociada en Colciencias. Fue Consultora del PNUD. Asesora de la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos en la Presidencia de la República, Defensora Delegada para Derechos Colectivos y del Ambiente en la Defensoría del Pueblo y actualmente es Profesora Titular y Directora del Grupo de Investigación en Derechos Humanos de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario.

Roberto Carlos Vidal: Abogado y PhD en Derecho de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá. Profesor asociado y director del Instituto PENSAR de la misma universidad. Investigador en historia del Derecho, Derecho internacional y Derecho de las migraciones. Profesor de Teoría del Derecho de los programas de Doctorado en Derecho de la Pontificia Universidad Javeriana y la Universidad del Rosario.

Daniel Bonilla: Abogado de Universidad de los Andes, magister en Filosofía en la Universidad Nacional de Colombia y magister y Doctor en Derecho de la Universidad de Yale. Se ha desempeñado como profesor de la Universidad de los Andes en teorías de la justicia, introducción al derecho, filosofía del derecho, teoría del derecho, multiculturalismo y liberalismo. Ha desarrollado investigaciones en filosofía del derecho, justicia constitucional y derecho judicial, multiculturalismo y teoría del Estado.

Greogorio Mesa Cuadros: Abogado de la Universidad Nacional de Colombia, Magíster y Doctor en Derecho de Universidad Carlos III de Madrid (España). Investigador Senior y Profesor de Derecho Ambiental de la Universidad Nacional de Colombia, donde es actualmente es el Vicedecano Académico de la Facultad de Derecho.

César Rodríguez Garavito: Abogado de la U. de los Andes y Ph.D. en Sociología de la U. de Wisconsin-Madison. Tiene maestrías en Derecho y Sociedad de la U. de Nueva York (NYU), en Sociología de la U. de Wisconsin-Madison y en Filosofía de la U. Nacional de Colombia.
Es director internacional y miembro fundador de Dejusticia; Director del Programa de Justicia Global y Derechos Humanos y profesor de la Universidad de los Andes. Ha sido profesor visitante de la Universidad de Stanford, la Universidad de Brown, la Fundación Getulio Vargas (Brasil), la U. de Pretoria (Sudáfrica), la Central European University (Budapest), el Åbo Center for Human Rights (Finlandia) y la Universidad Andina de Quito. Columnista del diario El Espectador. Es miembro de las juntas editoriales del Annual Review of Law and Social Science y Open Global Rights, y de las junta directiva de Fundar México.

Gloria Amparo Rodríguez: Abogada, magister en Ambiente y Desarrollo de la Universidad Nacional y Ph.D en Sociología Jurídica e Instituciones Políticas de la Universidad Externado de Colombia. Es Directora de la Especialización y de la línea de Investigación en Derecho Ambiental de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Cuenta con Especializaciones en Derecho Ambiental, Derecho Médico y Sanitario y Negociación, Conciliación y Arbitraje de la Universidad del Rosario. Cuenta con diversas publicaciones tanto de artículos como de libros sobre temas relacionados con legislación ambiental, participación y conflictos ambientales, además sobre derechos de los pueblos indígenas y demás comunidades étnicas de Colombia.

Programa

Miércoles 17 de septiembre
Mañana 8:00 – 10:00 Acto de instalación.
Presidente de la República.
Presidente Corte Constitucional.
Gobernador del Tolima.
Alcalde Ibagué.
Representante Autoridades Tradicionales Indígenas
10:00 – 10:30
Conferencia Inaugural
Constitución y ambiente
El derecho al ambiente sano y el derecho constitucional. Desafíos globales.
Michel Prieur (Francia).
Profesor derecho ambiental
COFFEE BREAK
11:00 – 1:00
Cambio climático y Constitución
Introducción
Magistrado Corte Constitucional.
Experto Internacional
Belén Olmos Guipponi (España).
Profesora e Investigadora Universidad Carlos III de Madrid
Experto Nacional
Gustavo Wilches-Chaux.
Abogado ambientalista. Exdirector Ecofondo. Consultor ambiental.
Comentarista
Julio Carrizosa Umaña.
Ex director del Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional de Colombia
ALMUERZO
Tarde 2:30 – 5:00
Biodiversidad y Constitución
Introducción
Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.
Magistrado Corte Constitucional.
Experto internacional
Nicolas de Sadeleer (Bélgica).
Profesor derecho ambiental
Experto Internacional
Gabriel Eduardo Nemogá Soto (Colombia).
Profesor Asociado de la Universidad de Winnipeg (Canadá),
Senior Research Fellow, Center for International Sustainable Development Law (CISDL), Montreal (Canadá)
Profesor Adjunto Universidad Nacional de Colombia, Grupo de Investigación PLEBIO
Experta Nacional
Brigitte Baptiste.
Directora, Instituto Humboldt.
Comentarista
Eugenia Ponce León
Abogada ambientalista. Profesora Universidad Externado. Ex Directora, Instituto Humboldt.
COFFEE BREAK

Jueves

Jueves 18 de septiembre
Mañana 8:00 – 10:00
Derecho al agua y constitucionalismo
Introducción
María Victoria Calle Correa.
Magistrado Corte Constitucional.
Experto Internacional
Ricardo Lorenzetti (Argentina).
Ministro Presidente de la Corte Suprema de la Nación Argentina. Junta Directiva, Comisión Mundial de derecho ambiental IUCN.
Experto Nacional
Rodrigo Negrete.
Abogado Ambientalista. Consultor legal ambiental. Profesor Universidad Externado.
Comentarista
Luis Fernando Macías.
Profesor Universidades Externado y Rosario. Ex jefe jurídico Ministerio de Ambiente. Consultor jurídico ambiental.
COFFEE BREAK
10:30 – 12:30
Desplazamiento relacionado con la explotación de recursos naturales
Introducción
Luis Guillermo Guerrero.
Magistrado Corte Constitucional.
Experto Internacional
Fernando López Ramón (España).
Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza
Experto Nacional
Roberto Vidal.
Director Instituto Pensar y cl’nica legal Derecho y Territorio, Universidad                     Javeriana.
Comentarista
Andrés Celis.
Coordinador Unidad de Protección
ACNUR
ALMUERZO
Tarde 2:00 – 4:30
Minería y áreas protegidas
Introducción
Jorge Iván Palacio Palacio.
Magistrado Corte Constitucional.
Experto Internacional
Luis Jorge Garay (Colombia).
Director académico de Scientific Vortex Group, consultor de la Contraloría General de la Repœblica de Colombia.
Experto Nacional:
Santiago Ángel.
Asociación Colombiana de Minería
Experta Nacional
Julia Miranda Londoño.
Directora Unidad Nacional de Parques Naturales Nacionales.
Comentarista
Andrés Mauricio Briceño
Universidad Externado, Consejo de Estado.
COFFEE BREAK

Viernes

Viernes 19 de septiembre
Mañana 8:00 – 10:00
Participación y consulta previa en materia ambiental
Introducción
Mauricio González Cuervo.
Magistrado Corte Constitucional.
Experto Internacional
Gerardo Eto Cruz (Perú).
Ex Magistrado Tribunal Constitucional del Perú
Experta Nacional
Gloria Amparo Rodríguez.
Directora especialización ambiental Universidad del Rosario. Doctora en derecho Universidad Externado.
Comentarista
Germán Palacio Castañeda.
Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI
10:30 – 12:30
Participación y litigio en temas ambientales
Experto Internacional
Pablo Fajardo (Ecuador)
Líder de la demanda contra Chevron por daños ambientales
Experta Nacional
Beatriz Londoño.
Profesora Universidad del Rosario
Experto Nacional
Cesar Rodríguez Garavito.
Director Programa de Justicia Global Universidad de los Andes; miembro fundador de Dejusticia
Comentarista
Gregorio Mesa.
Profesor Derecho Ambiental. Universidad Nacional.
ALMUERZO
Tarde 2:00 – 4:00
Protección constitucional del ambiente: Tareas Pendientes
Introducción
Gloria Stella Ortiz
Magistrada Corte Constitucional.
Experto Internacional
Antonio H. Benjamin (Brasil).
IUCN. Universidad Texas. PNUMA. Magistrado Tribunal Superior de Justicia de Brasil.
Experto Nacional
Daniel Bonilla.
PhD Yale. Director Grupo de Derecho de Interés Público GDIP.
Experto Nacional
Jorge Enrique Cardozo.
Director CORTOLIMA
COFFEE BREAK
4:30 – 5:00
Acto de Cierre
Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, Vicepresidente Corte Constitucional.

7 al 9 de agosto en Barrancas, Guajira: Juicio a Cerrejón y consulta autónoma de los pueblos indígenas de la Guajira.

Fuente: CAJAR.

Agua Guajira 2014

Desde hace más de 30 años, las comunidades indígenas y afrocolombianas ancestralmente asentadas en el departamento de La Guajira (Colombia), están obligadas a convivir con las graves consecuencias de la explotación minera de una de las minas de carbón a cielo abierto más grandes del mundo, el Cerrejón.

Más de 69.000 Hectáreas del territorio en el sur de La Guajira son propiedad de la empresa transnacional y con lo cual se confina a las comunidades en territorios reducidos que amenazan su sobrevivencia. La explotación carbonífera abrió un cráter enorme en esta región; expertos señalan que por cada millón de tonelada de carbón explotado, quedan aproximadamente 10 millones de toneladas de desechos en los territorios; es decir que de los 34,6 millones de toneladas de carbón producidas en el 2012, la empresa Cerrejón generó alrededor de 340 millones de toneladas de desechos como tierra estéril.

Mientras los territorios de las comunidades sufren problemas de sequía, la empresa gasta cerca de 17 millones de litros de agua al día [1] en su proceso de explotación carbonífera que funciona las 24 horas y que ha producido una permanente contaminación del aire, suelo y agua. Estas afectaciones han generado daños acumulados en los territorios y han causado múltiples enfermedades en las comunidades que sufren su impacto.

La falta de regulación adecuada de la industria extractiva en Colombia, una institucionalidad orientada más hacia la protección de los intereses económicos que de los derechos de las comunidades y el alto grado de impunidad de las violaciones a los derechos constituyen grandes obstáculos en el acceso a la justicia.

La consulta previa, libre e informada, derecho fundamental de las comunidades, es ignorada por Estado y las empresas, que ven en ella un obstáculo para sus intereses y buscan reducirla a un mero trámite de legitimación de éstos. Así se evidenció en 2012, en el caso del proyecto P-500 que pretende desviar el Río Ranchería, principal río del departamento. Aquí el Cerrejón y el Estado colombiano adelantaban trámites obteniendo firmas de las comunidades a cambio de alambres de púas, hilazas, motores fuera de borda y chivos[2].

Por la gravedad de la situación comunidades indígenas han decidido realizar procesos propios e independientes de consulta autónoma y con ello incorporar una reflexión sobre todos los aspectos que afectan la vida colectiva, la permanencia en el territorio y la sobrevivencia para las actuales y futuras generaciones: “No vamos a aceptar trámites engañosos que ellos llaman consulta para responder de que sí nos pueden cortar la cabeza. El río es nuestro cuerpo, nuestra sangre, nuestro ser.”

Frente a temas como la irreversibilidad de los daños, el desvío del poder a favor de los intereses empresariales, la evidente devastación ambiental y los daños culturales, sociales y territoriales en La Guajira, las comunidades promueven:

JUEVES, 7 de agosto: Tribunal: Agresión minera al territorio con acompañamiento de jueces nacionales e internacionales para visibilizar los daños acumulados generados por la empresa del Cerrejón.
VIERNES, 8 de agosto: Recorridos por los sitios sagrados que se han visto agredidos por la explotación minera.
SÁBADO, 9 de agosto: Dos jornadas de consulta autónoma de las comunidades wayúu de Provincial y Tamaquitos II sobre la expansión carbonífera.
SÁBADO, 9 de agosto: Conmemoración de los 13 años de impunidad del desalojo de la comunidad afrocolombiana de Tabaco.

Estas actividades tendrán lugar en el marco del debate nacional por la sequía, donde se hace indispensable que la sociedad se concientice de la relación entre este fenómeno climático y las actividades extractivas.

Objetivos

  • Ofrecer a las comunidades afectadas, un espacio de denuncia por los daños de la minería de carbón en La Guajira.
  • Promover la reflexión y análisis en el país sobre las responsabilidades de los estados y las empresas en la generación de conflictos socioambientales y en la violación de derechos humanos asociadas a la minería.
  • Contribuir al fortalecimiento del movimiento social y de su autonomía en la defensa y protección de los territorios.

Convocan

  • Resguardo Indígena Wayúu de Provincial
  • Comunidad de Tamaquitos II
  • Resguardo Indígena Wayúu Cerrohatonuevo
  • Asociación de Autoridades y Cabildos Indígenas Wayúu del Sur de La Guajira (AACIWASUG)
  • Junta Social de Pro-Reubicación de Tabaco
  • Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo
  • Censat Agua Viva

Mayor información: trabajoetn@cajar.org; prensa@cajar.org

De la Consulta Previa al Consentimiento Previo e Informado a Pueblos Indígenas en Colombia.

Fuente: Profesora Gloria Amparo Rodríguez.

Puedes descargar el libro De la Consulta Previa al Consentimiento Previo e Informado a Pueblos Indígenas en Colombia en este ENLACE.

Portada libro consulta previa y consentimiento previo

DE LA CONSULTA PREVIA AL CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO A PUEBLOS INDÍGENAS EN COLOMBIA.

Autora, GLORIA AMPARO RODRÍGUEZ, sígala en twitter dando click aquí@esp_ambiental: Profesora principal y directora de la Especialización y de la Línea de Investigación en Derecho Ambiental del Grupo de Investigación en Derecho Público de la Universidad del Rosario. Ph.D., en Sociología Jurídica e Instituciones Políticas de la Universidad Externado de Colombia. Abogada con Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Derecho Ambiental, Negociación, Conciliación y Arbitraje y Derecho Médico y Sanitario de la Universidad del Rosario.

Como experta en asuntos ambientales y étnicos, ha dirigido diversos proyectos de investigación en estas temáticas. Adicionalmente se ha desempeñado como directora de la “Cátedra Viva Intercultural”, la cual ha sido reconocida por el Ministerio de Educación Nacional de Colombia como una experiencia significativa con la finalidad de propiciar su réplica en otras instituciones de educación superior. Colaboradora en diversos escenarios y universidades en talleres, conferencias y procesos de protección de los derechos de los pueblos indígenas. Ha contribuido en la Mesa Permanente de Concertación para Pueblos Indígenas de Colombia en el tema de consulta previa para el Plan Nacional de Desarrollo y la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y, ha intervenido ante la Corte Constitucional con relación a diferentes casos ambientales y étnicos.

Cuenta con diferentes publicaciones sobre temas ambientales y étnicos. Entre ellos se destaca su participación como autora y coautora de diversos libros como Mujeres indígenas: tejedoras de vida, de paz y de futuro, Las licencias ambientales en Colombia, una mirada desde la participación y la responsabilidad, La participación en la gestión ambiental, un reto para el
nuevo milenio y El derecho fundamental al agua, desde el derecho ambiental y los servicios públicos domiciliarios, entre otros.

CONTENIDO:

Introducción……………………………………………………………………………………… 23
1. EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA……….. 33
2. CRITERIOS MÍNIMOS QUE GUÍAN UNA CONSULTA ADECUADA …37
2.1 Principio de buena fe …………………………………………………………………. 38
2.2. Consulta informada …………………………………………………………………. 40
2.3. Una consulta culturalmente adecuada……………………………………….. 43
2.4. El propósito de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento…. 46
2.5. El carácter previo de la consulta…………………………………………………. 49
3. EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA CONFORMA EL BLOQUE
DE CONSTITUCIONALIDAD ………………………………………………………. 51
4. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES……………….. 53
5. APLICACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA…………………………….. 58
6. ÁMBITO TEMÁTICO O CASOS EN LOS QUE ES OBLIGATORIA LA
CONSULTA PREVIA……………………………………………………………… 65
6.1. La consulta previa en medidas legislativas…………………………………. 68
6.1.1. Tratados internacionales…………………………………………………. 70
6.1.2. Leyes……………………………………………………………………………….. 71
6.1.3. Plan Nacional de Desarrollo……………………………………………. 72
6.1.4. Jurisprudencia en materia legislativa………………………………. 75
6.1.5. Procedimiento de las consultas previas en medidas legislativas…….. 76
6.2. La consulta previa en medidas administrativas………………………….. 85
6.2.1. Licencias ambientales……………………………………………………… 88
6.2.2. Permisos y autorizaciones ambientales…………………………… 91                    6.2.3. Permisos de investigación y acceso a recursos genéticos… 91
6.2.4. Proyectos REDD+…………………………………………………………… 93
6.2.5. Erradicación de cultivos de uso ilícito…………………………….. 96
6.2.6. El ingreso de las Fuerzas Armadas………………………………….. 99
6.2.7. Reparación integral y restitución de derechos………………… 102
6.2.8. Medidas que deben contar con consulta previa……………… 106
6.2.9. Jurisprudencia en materia de medidas administrativas….. 107
7. IMPLEMENTACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA……………………. 109
7.1. Participantes en la consulta previa……………………………………………… 109
7.1.1. Los pueblos indígenas……………………………………………………… 110
7.1.2. Instituciones……………………………………………………………………. 114
7.1.3. El responsable del proyecto…………………………………………….. 119          7.2. Las consultas previas en procedimientos ambientales………………. 119
7.2.1. Impactos sociales y culturales…………………………………………. 120
7.2.2. Impactos ambientales……………………………………………………… 120
7.2.3. Evaluación del EIA realizado por el pueblo indígena……… 123
7.3. Ámbito de aplicación territorial de la consulta previa……………….. 125
7.4. Desarrollo de la consulta previa………………………………………….. 126
7.4.1. Etapa I. Procedimiento previo………………………………………… 131
7.4.2. Etapa II. Desarrollo de la consulta previa……………………….. 134
7.4.2.1. Reunión de instalación……………………………………….. 135
7.4.2.2. Realización del proceso de consulta previa………… 136
7.4.2.3. Sobre los acuerdos………………………………………………. 137
7.4.2.4. Reunión de protocolización……………………………….. 138
7.4.3. Etapa III. Seguimiento…………………………………………………….. 138
8. ANÁLISIS DE LAS CONSULTAS PREVIAS EFECTUADAS EN LOS
PROCESOS DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL………………………. 140
8.1. Consultas previas por gobierno………………………………………………….. 141
8.2. Consultas previas por año………………………………………………………….. 144
8.3. Consultas previas por pueblos……………………………………………………. 145
8.4. Consultas previas por sector………………………………………………………. 145
9. EL INTERÉS GENERAL vs. EL INTERÉS PARTICULAR EN LOS CONFLICTOS AMBIENTALES Y LA CONSULTA PREVIA………… 147
9.1. Caso resguardo Cristianía………………………………………………………….. 149
9.2. Conflictos en relación con los cultivos de uso ilícito…………………. 150
10. LIMITACIONES DE LA CONSULTA PREVIA…………………… 151
10.1. Certificación de existencia de pueblos indígenas………………………. 152
10.2. Proyectos inconsultos en áreas de influencia indígena………………. 155
10.3. Garantía del debido proceso………………………………………………………. 156
10.4. Orden público…………………………………………………………………………. 157
10.5. Información ambiental………………………………………………………………. 158
10.6. Ausencia del Estado…………………………………………………………………… 158
10.7. Otras limitaciones……………………………………………………………….. 161
11. LA JUDICIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES…. 162
11.1. La responsabilidad del poder judicial………………………………………… 163
11.2. La reparación en materia de consulta previa……………………………… 164
11.2.1. Estándar básico sobre reparaciones………………………………… 165
11.2.2. Reparación a pueblos indígenas……………………………………… 168
11.2.3. La reparación en el Convenio núm. 169 de la OIT………… 169
11.2.4. La reparación en la Declaración de Pueblos Indígenas….. 170
11.2.5. La reparación en el Decreto Ley de Víctimas…………………. 172
11.2.5.1. Dimensión colectiva…………………………………………. 173
11.2.5.2. Daño …………………………………………………………………. 174
11.2.5.3. Medidas de reparación……………………………………… 175
11.2.5.4. Reparación transformadora……………………………… 176
11.2.5.5. Proporcionalidad de las medidas……………………… 176
11.3. Casos de reparación…………………………………………………………………… 176
11.3.1. Conflicto represa de Urrá……………………………………………….. 177
11.3.2. Conflicto Chidima………………………………………………………….. 182
11.3.3. Conflicto por Oleoducto de los Llanos………………………….. 185
12. ASUNTOS POR RESOLVER EN MATERIA DE CONSULTA PREVIA… 190
12.1. Consultas previas en sectores urbanos……………………………………….. 190
12.2. Pueblos indígenas en aislamiento o en contacto inicial……………… 192
12.3. La participación en los beneficios………………………………………………. 195
12.4. Consulta previa y sitios sagrados………………………………………………… 197
13. EL DILEMA DE LA REGLAMENTACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA: UN PERMANENTE CONFLICTO…………………………… 201
14. DE LA CONSULTA PREVIA AL CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO………………………………………………………….. 206
14.1 CLPI en el traslado de los territorios indígenas…………………………. 208
14.2. CLPI en proyectos que afecten sus tierras y otros recursos……….. 209
14.3. CLPI en Planes de Desarrollo…………………………………………………….. 209
14.4. CLPI en otros eventos…………………………………………………………….. 210
14.5. Efectos del CLPI………………………………………………………………………… 211
14.6. Requisitos jurisprudenciales…………………………………………………….. 212
15. ESTADO DE COSAS INCONSTITUCIONAL EN MATERIA DE CONSULTA PREVIA.………………………………………… 215
16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………… 221
16.1. La consulta previa, una oportunidad para prevenir y resolver los
conflictos ambientales………………………………………………………………… 223
16.2. Sugerencias para superar las limitaciones de la consulta previa… 225
16.2.1. Enfoque de derechos………………………………………………………. 226
16.2.2. Principio Pro Homine, precaución y prevención cultural.. 228
16.2.3. Fortalecimiento institucional…………………………………………. 231
16.2.4. Fortalecimiento de las organizaciones y pueblos indígenas… 234
16.2.5. Aspectos a tener en cuenta por los dueños de los proyectos.. 235
16.2.6. Aspectos para recomendar sobre el procedimiento……….. 236

BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………… 251
FUENTES JURÍDICAS NACIONALES E INTERNACIONALES….259              CUADROS
Cuadro No. 1. Consulta previa……………………………………………………. 26
Cuadro No. 2. Países que han ratificado el Convenio núm. 169 de la OIT
y fecha de ratificación………………………………………………………. 54
Cuadro No. 3. Principales normas sobre consulta previa a pueblos indígenas
de Colombia…………………………………………………………………….. 62
Cuadro No. 4. Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre consulta
previa en medidas legislativas…………………………………………… 77
Cuadro No. 5. Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre consulta
previa en medidas administrativas…………………………………… 107
Cuadro No. 6. Competencias de las instituciones encargadas de la consulta
previa………………………………………………………………………………… 116
FIGURAS
Figura No. 1. Criterios para la consulta previa……………………………………….. 37
Figura No. 2. Pasos en la garantía del derecho a la consulta previa……….. 127
Figura No. 3. Etapas de la consulta previa……………………………………………… 131
GRÁFICAS
Gráfica No. 1. Licencias ambientales otorgadas por sector económico
(1993-2012)…………………………………………………………………….. 141
Gráfica No. 2. Consultas previas por período presidencial (1993-2012) . 144
Gráfica No. 3. Consultas previas por año (1993-2012) …………………………. 145
Gráfica No. 4. Consultas previas por pueblo (1993-2012)…………………….. 145
Gráfica No. 5. Consultas previas por sector (1993-2012)……………………… 146  MAPA
Mapa No. 1. Población indígena por municipio…………………………………… 59 TABLAS
Tabla No. 1. Población comunidades étnicas en Colombia…………………. 60
Tabla No. 2. Licencias ambientales y consultas previas por año………….. 140
Tabla No. 3. Pueblos étnicos en Bogotá, D. C………………………………………. 191

Proyecto de ley estatutaria de consulta previa en Colombia, 2014.

Puede descargar el proyecto de ley estatutaria de consulta previa para Colombia (2014) en este ENLACE.

PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA

 “Por el cual se regula el Derecho Fundamental a la Consulta Previa y se dictan otras disposiciones”

 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

DECRETA

CAPÍTULO I.

Objeto, Principios y Obligaciones.

 Artículo 1o. Objeto. La presente ley tiene por objeto garantizar es derecho fundamental a la Consulta Previa, regular su ejercicio y establecer los instrumentos de salvaguarda. En los procedimientos acá señalados son inadmisibles posturas adversariales,de confrontación o de disputa; lo que se pretende es el consenso, la conciliación yla concertación.

 El consenso debe ser previo, libre e informado. La comunicación a los pueblos debe ser dada en relación con los impactos de la medida legislativa o administrativa y respecto de los beneficios que esta podría generar.

 Los trámites establecidos en la presente ley deben basarse en, el entendimiento, el mutuo respecto y la buena fe.

 Artículo 2o. Naturaleza del Derecho Fundamental a la Consulta Previa.La Consulta Previa es un Derecho Fundamental y un Deber que sirve de medio para garantizar los derechos de los cuales depende la subsistencia y preservación de la integridad étnica, social, económica y cultural de los pueblos indígenas, tribales, afrodescendientes y raizales.

 Artículo 3o. Ámbito de Aplicación. La presente ley tiene como beneficiarios a los pueblos indígenas, tribales, afrodescendientes y raizales que se encuentren reconocidos, certificados y culturalmente identificados.

 Todas las entidades del Estado Públicas del Orden Nacional que puedan generar una medida legislativa, con fuerza de ley o administrativa que puedan producir una afectación directa y específica a los beneficiarios, están sometidas a la presente ley.

 Las consultas previas que provengan de entidades públicas del orden municipal, distrital o departamental las desarrollaran las secretarias del gobierno de cada entidad territorial bajo los parámetros de la presente ley y con la asesoría de la Unidad Administrativa Especial de Consulta Previa. (UEACP).

 Artículo 4°. Definición de Procedimiento de Consulta Previa. Es el procedimiento de pre consulta, consulta previa y post consulta mediante el cual se reconocen y garantizan la integridad étnica, social, económica y cultural de los pueblos indígenas, tribales, afrodescendiente y raizales respecto de medidas legislativas, con fuerza de ley o administrativas que los puedan afectar de manera directa.

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